建设单位也称为业主单位或项目业主，指建设工程项目的投资主体或投资者，它也是建设项目管理的主体。

⑴ 计划立项批准文件批准征用土地的单位。

⑵ 建设用地规划许可证规定的用地单位。

⑶ 历史上合法延续下来拥有国有土地使用证的现实使用土地的使用者。

⑷ 已签发国有土地使用权出让转让合同的受让者或通过司法部门判决而获得土地的使用者。

⑸ 依法成立的房地产开发企业单位。